坚持党中央集中统一领导的琼崖实践

　　■ 杨柳 张二卫

　　事在四方，要在中央。坚持党中央集中统一领导，是习近平党建思想“十四个坚持”科学内涵之一，是党的领导的最高原则。习近平总书记深刻指出：“坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。”这一重大论断，既是对党的建设百年经验的深刻总结，也在琼崖革命“二十三年红旗不倒”的光辉历程中获得了极为生动而独特的历史印证。

　　心向中央：党中央的指引是琼崖革命的指路明灯

　　琼崖革命是在党中央的直接关怀与指引下开辟和发展起来的。1926年6月，中共琼崖第一次代表大会在海口竹林村召开，选举产生中共琼崖地方委员会，标志着琼崖革命从此有了统一的领导集体。这次会议的召开本身就是党中央和广东区委直接指导的结果，杨善集受中共广东区委派遣抵琼指导，与王文明等共同筹备，使琼崖革命从起步之日便被纳入党的统一领导体系之中。

　　党中央对琼崖革命的指引贯穿始终，在每一个关键历史节点上都发挥了决定性作用。1930年2月，中共琼崖特委书记冯白驹到上海向党中央汇报工作，主持中央军委工作的周恩来充分肯定琼崖“抓住红军，抓住农村革命根据地，抓住苏维埃政权这三件大事很好”，指出“只要继续紧紧依靠群众，高举武装斗争的旗帜，坚持斗争，一定能够取得胜利”。冯白驹回到琼崖后，立即召开中共琼崖第四次代表大会，传达周恩来的指示精神。会议明确了坚持武装斗争、深入开展土地革命、巩固和发展农村革命根据地的基本方针，使琼崖革命在遭受严重挫折之后重新焕发生机，红军力量迅速发展壮大。

　　党中央对琼崖革命的领导，从战略方向到根据地的选择，均有明确指引。1940年11月，中共中央书记处就要求琼崖建立五指山区革命根据地，指出“五指山脉一带山地，将是我们长期抗战的最后的可靠根据地”，要求琼崖“把山地作为我军的巩固后方”。党中央还高度重视琼崖党组织领导班子的建设。毛泽东亲自拟定读书书目，要求冯白驹抽出更多时间学习，加强马克思主义理论修养，提高领导革命斗争的本领。对琼崖党政军领导班子建设，毛泽东明确指示：“冯白驹同志在海南搞得那么久，情况熟悉，和群众关系密切，琼崖特委书记和独立总队的队长，还是冯白驹同志担任好。”党中央、广东省委还先后派出一批富有军队建设和作战指挥经验的干部赴琼，充实和加强琼崖党政军领导机关。

　　听党指挥：党中央决策在琼崖得到坚决贯彻执行

　　坚持党中央集中统一领导，不只是表态，更体现在行动上对党中央决策部署的坚决贯彻执行。琼崖革命史上，琼崖党组织和革命军队以高度的政治自觉和行动自觉，听党指挥、令行禁止，将中央的重大战略决策转化为琼崖战场的实际行动，在关系革命前途命运的紧要关头，毫不犹豫地站在党中央一边。

　　1937年全民族抗战爆发后，党中央发出建立抗日民族统一战线的伟大号召。中共琼崖特委迅速响应，向全琼人民发表《团结抗日，保卫琼崖》的告同胞书，主动给国民党琼崖当局写信，提出以民族利益为重、停止内战、团结抗日的主张。经过一年多艰苦谈判，1938年10月达成合作抗日协议，12月5日琼崖红军在云龙墟正式改编为广东民众抗日自卫团第十四区独立队。云龙改编是中国共产党制定的抗日民族统一战线政策在琼崖的胜利，充分体现了琼崖党组织贯彻党中央方针政策的坚定性和主动性。值得注意的是，在改编谈判中，琼崖特委始终坚持独立自主原则，确保改编后的部队在政治上、组织上保持独立——这正是贯彻中央关于在统一战线中保持独立自主方针的具体实践。改编后的独立队在中共琼崖特委领导下独立自主发展壮大，很快成为琼崖抗战的重要力量。

　　抗战胜利后，面对国民党反动派发起的内战，党中央对琼崖作出明确指示：“坚决斗争，扩大军队，扩大解放区，学会集中主力打运动战……以占领整个海南岛为目标。”琼崖特委坚决贯彻这一指示，派出主力部队挺进五指山区，建立五指山革命根据地，为夺取琼崖解放战争的胜利奠定了坚实基础。1947年8月，琼崖区党委和冯白驹分别发出《关于执行中央“五四指示”解决土地问题的工作指示》和《猛烈展开土地改革运动》的号召，坚决把中央的政策落实到琼崖大地上。

　　历史证明，在每一个重大历史关头，琼崖党组织都以对党中央决策部署的坚决贯彻执行，诠释了什么是真正的坚持党中央集中统一领导。周恩来总理后来评价冯白驹：“在远离党中央的条件下坚持几十年艰苦的战争，革命红旗始终不倒，很不简单，很了不起。”这份赞誉，既是对冯白驹个人的褒奖，更是对琼崖党组织忠诚于党、听党指挥的高度肯定。

　　全局意识：琼崖革命自觉服务全国革命大局

　　坚持党中央集中统一领导，还要求各级党组织和党员干部胸怀全局、服务大局，自觉把局部工作放在全党全国的大局中来考量和推进。琼崖革命史上，琼崖党组织和军队始终把琼崖的斗争放在全国革命的棋盘上思考，以担当奉献有力配合了全国革命的整体进程。

　　在远离中央、外援极少的条件下，琼崖纵队不仅完成了自身的生存和发展，还在关键时刻以高度的全局意识，主动服务和配合全国革命的战略布局。在长期坚持武装斗争的23年间，琼崖纵队牵制了大量敌人，有力配合了全国各根据地的革命斗争，为中国人民的解放事业作出了不可磨灭的贡献。

　　这种全局意识在解放海南岛的战役中达到了光辉的顶峰。1949年底至1950年初，正在苏联访问的毛泽东主席多次对解放海南岛战役发出电报指示，明确指出解放海南岛的两个有利因素之一就是“有冯白驹配合”。这六个字分量千钧。琼崖纵队在关键时刻勇挑重担，选派干部带领船工携船只到雷州半岛，配合渡海作战兵团进行战前训练，参加渡海作战；又以5个团先后四次接应四野渡海作战兵团2个加强营和2个加强团登陆。正是在琼崖纵队的有力配合下，渡海作战部队以摧枯拉朽之势解放海南岛，历时仅58天。可以说，没有琼崖纵队的全局意识和主动担当，海南岛的解放不会这么顺利；而这种全局意识，正是长期在党中央集中统一领导下锻造出来的政治品格。

　　周恩来评价琼崖纵队：“海南的斗争坚持了二十多年，红旗不倒，这是很大的成绩。”这面“红旗不倒”，不倒的不仅是武装斗争的旗帜，更是维护党中央权威、服从党中央指挥的政治旗帜。

　　回望琼崖革命，可以清晰看到一条贯穿始终的逻辑：越是远离中央、环境特殊，越需要与党中央保持高度一致的政治自觉；越是在复杂局面中独立开展工作，越需要以党中央的政治路线为根本遵循。当前，海南正加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。从琼崖革命的“孤岛奋战”到自贸港的“开放前沿”，变的是历史方位和时代任务，不变的是坚持党中央集中统一领导这一最高政治原则。只有深入贯彻落实习近平党建思想，始终坚持党中央集中统一领导，将中央决策部署与海南实际紧密结合，大力弘扬特区精神，才能在复杂严峻的形势下更好更快地建设中国特色自由贸易港。

　　【作者杨柳系中共海南省委党校党史党建教研部副主任、副教授，海南省党建引领自贸港建设研究基地常务副主任；张二卫系中共海南省委党校讲师。本文系2025年度全国党校（行政学院）系统社科规划项目（2025DXXTYB014）研究成果】