“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会（市县层面第十一场）——陵水黎族自治县专场

“开局起步‘十五五’”
系列主题新闻发布会
(市县层面第十一场)
——全力构建“12345”现代化产业体系
奋力谱写陵水经济社会高质量发展新篇章
专场实录
(2026年9月15日)

中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人廖宝祺：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎回来，继续参加海南省新闻办公室今天举办的第二场新闻发布会。本场发布会是“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会市县层面的第十一场———全力构建“12345”现代化产业体系 奋力谱写陵水经济社会高质量发展新篇章专场。

当前，陵水黎族自治县立足滨海区位与资源禀赋，用好黎安国际教育创新试验区、海底数据中心等平台优势，奋力打造热带海岛滨海精致城市和创新创业活力城市，为高标准建设海南自由贸易港贡献陵水力量。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到：中共陵水黎族自治县委副书记、县人民政府县长罗桦女士，中共陵水黎族自治县委常委、县人民政府副县长、新闻发言人莫泉平先生，陵水黎族自治县发展和改革委员会党组书记、主任吴宗伟先生，陵水黎族自治县营商环境建设局党组书记、常务副局长周成先生，陵水黎族自治县农业农村局党组书记、局长陈明日先生，陵水黎族自治县科学技术和工业信息化局局长方乾宇先生，陵水黎族自治县旅游和文化广电体育局副局长、县文物局局长、新闻发言人冯志娜女士。请他们介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，首先请罗桦县长作主发布，向大家介绍相关情况。

中共陵水黎族自治县委副书记、县人民政府县长罗桦：

各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！今天非常高兴在这里向各位介绍陵水“十五五”时期经济社会发展，特别是现代化产业体系构建的部署规划。首先，我谨代表陵水县委、县政府，向长期以来关心支持陵水发展的媒体朋友和社会各界，表示衷心的感谢！

回望“十四五”，在省委、省政府的坚强领导下，陵水抢抓海南自贸港的发展机遇，走出了一条破旧立新、转型突围的发展之路。如果用一个词概括过去五年的变化，那就是“蜕变”。我县产业结构加快跳出房地产一业独大的路径依赖，传统的房地产、农业、旅游业“老三样”提质升级，国际教育、海底数据中心、国际海底光缆“新三样”从无到有、蓄势崛起。

让我们从一组数据来共同见证转型成色，“十四五”期间固定资产投资年均增长8.2%，非房地产投资占比提高28个百分点，GDP年均增长5.5%，2024、2025连续两年GDP增长位居全省第一。随着产业的“蜕变”，陵水已经站在了乘势而上、跨越赶超的新起点。

“十五五”时期，陵水对标全省“45432”发展架构，在巩固“老三样”、壮大“新三样”基础上，系统谋划构建“12345”现代化产业体系。下面，就向大家简要地介绍。

“1”是指聚焦数实融合一个方向，打造特色数字产业集群。我们把数字经济作为换道超车的主攻赛道，重点培育数字文化、数据出海、AI+场景应用等新业态，推动数字技术深度赋能实体经济，力争到“十五五”末数字经济核心产业营收达到200亿元，全力打造联通全球的算力枢纽与数字产业高地。

“2”是指抓实两大重点，提质升级热带特色高效农业。海洋渔业紧扣“向海图强”，加快国家级沿海渔港经济区建设，打造集苗种繁育、养殖生产、精深加工、冷链物流、休闲渔业、品牌营销于一体的全产业链条，力争渔业总产值突破50亿元。热带种植业大力发展林下经济等生态循环模式，高标准推进永久基本农田管护、连片农田整治，力争全域土地整治流转土地超4万亩，建设一批农业高新技术示范区，推动热带种植规模化、科技化、品牌化。

“3”是指做强三个领域，培育壮大先进制造业。聚焦航空修造、智能设备、高端食品精深加工三大赛道来进行补链和强链。以海南维修保障基地为龙头，培育百亿级航空修造产业集群；围绕机器人、智能装备核心零部件，引育企业完善产业链条；依托自贸港政策和文罗产业园平台，推动热带特色食品产业化、标准化、品牌化。

“4”是指优化四个方面，迭代升级现代服务业。文旅产业深挖滨海资源，推动从观光游向高品质度假游转型，力争到2030年接待游客突破1500万人次；教育科研产业加快黎安国际教育创新试验区二期和黎安国际科创港建设，力争2030年试验区在园师生突破5万人、引进40所国内外知名高校，打造自贸港教育开放的标杆窗口；现代物流产业加快京东智能物流港二期建设，打造琼南最大智慧物流中心；大健康产业立足黎医黎药特色，发展医养康养新业态。

“5”是指布局五个产业空间，打造全域集群发展新格局。统筹规划大椰林、大文罗、大黎安片区以及高效农业、特色文旅组团的“三区两组团”五大产业空间，推动产业布局由“多点散落”转向“集群集聚”，打开县域产业发展新空间。

大潮奔涌逐浪高，陵水扬帆正当时。“十五五”期间，陵水将锚定既定目标，以敢闯敢试的锐气、以善作善成的干劲、以真抓真干的作风，在海南自贸港建设的时代浪潮中勇立潮头、争当标杆，奋力谱写陵水高质量发展的崭新篇章！

谢谢。

廖宝祺：

谢谢罗桦县长全面详实的介绍。接下来，进入答记者问环节。请记者朋友在提问前通报自己所代表的媒体机构。现在开始举手提问。

答记者问

国际旅游岛商报记者：

我们注意到，陵水在“十五五”规划中提到聚焦“‘数实融合’一个方向，构建独具特色的数字产业集群”的内容。想请问在数字文化产业方面陵水取得了哪些成效？下一步发展的方向是什么？

中共陵水黎族自治县委常委、县人民政府副县长、新闻发言人莫泉平：

感谢各位媒体朋友对陵水数字文化产业的关心关注。数字文化产业是我县抢抓海南自贸港建设机遇，落实全省“45432”发展架构，打造全县“12345” 现代化产业体系重点培育的新兴支柱产业。我县充分用好黎安国际教育创新试验区、国际海缆登陆站、海底智算中心“新三样”优势，以欧美同学会海归小镇(陵水・数字文创)为核心载体，统筹政策、滨海、人才资源布局数字文化赛道，经过近两年攻坚，产业集群建设取得阶段性成效。

一是产业规模快速壮大。2025年数字文化产业营收同比增长96.6%，2026年以来，陵水数字经济产业保持较快增长，1—7月，全县规上数字经济企业达29家，同比增长11.7%，带动就业约3000人，企业数量与就业规模协同增长。陵水数字科技应用与文化出海产业集群入选海南省中小企业特色产业集群，品牌影响力持续提升。

二是企业梯队加快成型。依托海归小镇精准招商，落地阿里国际设计创新中心、新东方教育基地等标杆项目，签约多家上市及专精特新企业，构建起“头部引领、中小集聚、初创培育”的产业梯队。

三是特色赛道提质增效。围绕“1+3+N”产业格局，游戏动漫、影视短剧、创意设计三大赛道稳步发展。海归小镇集聚运营游戏企业17家；海风国际影视基地依托本地滨海外景资源，累计拍摄短剧123部；海南设计创新中心注册企业26家，7家实现运营营收，初步形成陵水文化出海样板。

四是产教科城深度融合。发挥黎安试验区科教优势，落地陵水数字创意产业学院，入驻师生1700名，搭建“高校-园区-企业”培养链条，实现专业设置、实训实践与产业岗位精准对接，夯实本地人才供给基础。

五是数字底座持续筑牢。亚太5号、亚洲快链国际海缆落地海归小镇，联动清水湾海底智算中心，打造“海底算力+跨境链路”数字底座，有力保障数据跨境流动与文化出海硬件需求。

六是产业生态不断完善。建成15分钟创业生活配套圈，推行“政府统筹、国企搭台、市场运营”机制，组建海南数智陵发产业发展有限公司，提升园区市场化、专业化运营服务水平。

下一步，我们将锚定“数实融合”方向，打造陵水特色数字产业集群。一是抢抓自贸港封关机遇，靶向招引头部文创及配套企业，做强游戏动漫、影视短剧、创意设计集群，依托欧美同学会链接全球资源，推动技术创新与成果转化。二是发挥海缆、智算中心优势，布局特色数据存储加工区，构建完整的数据出海产业链，探索数据要素安全有序流动的陵水路径。三是拓展“AI +旅游”“AI +热带特色农业”示范场景，完善AI应用评价标准，建立容错纠错和动态调整机制，以数字技术赋能实体经济。四是深化黎安试验区、海归小镇、清水湾片区联动，促进数字文化与黎苗疍家本土文化、滨海旅游深度融合。

“十五五”期间，陵水将立足资源禀赋，深挖产业潜力，全力把数字文化产业打造成为县域高质量发展新引擎，为全省数字经济贡献陵水力量。

我的回答完毕，谢谢大家。

南海网、南国都市报记者：

这些年陵水一直都在推动产业转型升级，也取得了积极成效。想问一下，“十五五”期间，陵水将围绕哪些重点继续推动产业转型升级？

陵水黎族自治县发展和改革委员会党组书记、主任吴宗伟：

感谢记者朋友的提问。“十五五”时期，陵水将全面对标全省“45432”发展架构，全力推动陵水“12345”现代化产业体系建设，持续深化产业转型升级。下一步，主要聚焦四个重点领域，一是黎安国际教育创新试验区，二是陵水数字文化产业园，三是文罗产业园，四是水产南繁产业园四个园区，持续做好招商、引商、安商，全力以赴推动陵水产业转型升级取得更大的成效。

第一个重点方面是黎安国际教育创新试验区。这个园区是海南自贸港的重点园区，分两期建设，主要的目标是到2030年园区师生规模超5万人，初步形成具有全球影响力的国际教育聚集区。一期坚持以教立园，目前已成功引进国内外知名高校30所，通过深化制度创新，做大做强“留学海南”的影响力。二期坚持以产兴城，打造黎安国际创新港，围绕教育培训、数字经济研发服务、文旅体与国际商务服务三大赛道，搭建人工智能、数字领域国际化创新平台，实现“教科产城”一体化融合发展。

第二个重点方面是陵水数字文化产业园。这个园区是省级文化产业园，包括海归小镇、清水湾信息产业园“一园两区”，我们将以海归小镇为数字文化产业的核心平台，聚焦动漫出海、短剧出海、品牌出海等三大赛道，依托教育试验区人才优势、国际海缆海底算力的数字支撑优势，构建“政策+人才+算力+通道”的全闭环产业发展支撑体系。

第三个重点方面是文罗产业园。园区规模6600亩，分七期开发，目前，一、二、三期已经建成，包括京东物流港、食品加工、酒企、糟粕醋等一批企业已投产，四、五期正在加快建设，六、七期正在加紧规划。这个产业园围绕高端食品、智慧物流、航空修造、智能设备“布局，预计“十五五”期间，投资额将达百亿级。文罗产业园下一步将聚焦自贸港核心政策落地，招引一批企业落地。

第四个重点方面是水产南繁种业产业园。这个园区规划总面积770亩，目标是依托陵水得天独厚的气侯优势和海洋资源优势，加快发展水产南繁赛道。目前一期已建成投用。“十五五”期间园区将持续推动产业链、创新链融合发展，持续推动企业自主创新能力，提高科研成果转化效率，全力打造国家级水产种业创新高地与水产种业硅谷，培育具有全国影响力的水产种业品牌。

经过这几年的产业培育，陵水的产业发展已经具备了一定的基础。下一步将持续强化要素保障、优化营商环境，出台支持产业发展的若干措施，以最大的诚意、最优的服务，为落地企业保驾护航。我们诚邀各类经营主体前来陵水投资兴业，共享海南自贸港的发展机遇。

我就介绍这些，谢谢。

香港经济导报记者：

刚才的主发布内容中多次提到“12345”现代化产业体系。能否请科工信局的同志具体谈谈，科技创新将如何支撑这一产业体系的构建，以及“十五五”开局有哪些重点举措？

陵水黎族自治县科学技术和工业信息化局局长方乾宇：

感谢您的提问。“十五五”时期，我们紧扣“12345”现代化产业体系布局，全面发挥科技创新的引领支撑作用。我们从三方面做好举措：

一是建强创新平台，打造转化新高地。立足黎安国际教育创新试验区高校集聚优势，深化校地合作、产教融合，推动高校院所创新平台和科研团队落地陵水。围绕海洋科技、热带特色高效农业、航空维修等领域布局新型研发机构和中试熟化基地，健全“研发-中试-产业化”全链条转化机制，让更多科研成果在陵水落地生根、开花结果。

二是融入南繁布局，绘就深蓝新图景。全面融入“南繁硅谷”一体两翼布局，在海洋渔业方面，对接中国海洋大学三亚海洋研究院、三亚热带水产研究院等国家级平台，开展黄鳍金枪鱼、豹纹鳃棘鲈、刺鲀等高值品种的驯化养殖和人工繁育攻关，已立项省重点研发项目3个，项目总金额2783万元；在热带种植业方面，围绕“陵水珍鲜”品牌，开展特早熟荔枝、圣女果、榴莲等热带果蔬的品种选育和智慧化生产示范，已立项省重点研发项目2个，项目总金额1587万元，将研发优势转化为产业成果。

三是做强先进制造，积蓄产业新动能。加快建成海南维修保障基地一、二期项目，延伸航空修造产业链，发展精密仪器制造、高端装备组装等产业。布局智能设备新赛道，推动唐山瑞泰、上海耕图等招商项目落地，打造智能制造产业集群。依托文罗产业园，推动一小仙、卓兹味二期等项目建设，加快全国最大糟粕醋智能工厂投产，培育食品加工龙头企业，推动产业向精深制造与品牌化转型。推进京东物流(陵水)智能物流港(一期)运营，构建“保税+冷链+跨境”三位一体现代物流体系。“十五五”期间，先进制造业领域已落地项目11个，总投资预估超51.75亿元。

“十五五”时期，我们将深化科技体制改革，全力支撑“12345”产业体系成型起势，为陵水高质量发展注入强劲科技动能。

回答完毕，谢谢。

消费日报记者：

今年7月，国家出台了加快建设旅游强国的战略部署。请问，“十五五”期间陵水将如何主动融入旅游强国建设大局，在服务国家战略中展现陵水担当、贡献陵水力量？

陵水黎族自治县旅游和文化广电体育局副局长、县文物局局长、新闻发言人冯志娜：

非常感谢消费日报记者对陵水旅文产业的关心关注。建设旅游强国，是中央从全局出发谋划的一盘大棋。陵水在“十四五”期间取得一定的成绩，成功创建第四批国家旅游标准化示范单位，获评“2025年中国县域旅游发展潜力百强市县”“全国县域旅游发展潜力百佳县”“中国最美县域”等称号；引进推动三正月、英迪格、金普顿等一批国际知名酒店，也打造了疍家文化旅游区等新兴旅游业态。今年以来举办了“海岛群星跨年盛典”和“海南东南”科技艺术嘉年华等近二十项重大赛事活动。旅游总人数从2020年的388万人次跃升至2025年的1134万人次，旅游总花费从39.85亿元增长至123.3亿元，旅游业增加值占全县GDP比重提升至16.54%。可以说，陵水的旅游产业已经成为社会经济发展的重要支柱之一。

未来五年，正是陵水打造热带海岛滨海精致城市和创新创业活力城市的关键五年，陵水旅文将从四个方向，主动融入旅游强国建设当中：

第一，打造旅游消费中心，点燃消费升级“新引擎”。我们将以“三湾”、疍家文旅区及吊罗山片区为核心，主动融入三亚经济圈的发展格局，做好“山海联动”大文章，重点发展滨海旅游、“双环”旅游、生态科研、医美康养等业态，不断丰富旅游产品供给。力争到2030年，旅游总人数达到1500万人次，旅游总收入实现227亿元。

第二，锚定新旅游目的地，打造文旅融合“示范窗”。我们将立足陵水本土特色，深度挖掘蓝色滨海文化、绿色雨林文化、红色革命文化、多彩民族文化，将陵水故事融入疍家文化旅游区、“一河两岸”等新地标建设当中，做活历史街区改造，做精“疍家文化体验”，做深“科教研学产品”，做好数字技术赋能场景。让文化可触摸、让风景有故事，真正走出一条文旅融合的“陵水路径”。

第三，锚定产业聚集，擦亮海洋旅游“金名片”。依托国家海洋经济示范区的先天优势和“三湾两码头”优质资源，推动格纳斯酒店、左岸君澜酒店等项目建设，高标准打造专业潜水、精品海钓、高端游艇等产业基地。不断提升“潜水胜地—海南陵水”的知名度和美誉度，力争到2030年，建成国际知名的潜水旅游目的地。

第四，对标现代化治理，提升智慧服务“软实力”。健全文旅行业信用体系、常态化监管机制和游客消费先行赔付制度，持续推进旅游服务标准化、国际化和智慧化，让每一位游客都能感受到陵水的温度与效率。

最后，我们诚挚邀请海内外游客和投资者莅临陵水，共享北纬18度的阳光沙滩，共谋旅文产业发展大计，共同见证一个更加开放、活力、精致的滨海新城！珍珠海岸，美丽陵水，欢迎大家！

谢谢。

海南特区报记者：

“十五五”是海南加快农业农村现代化的关键时期，海洋渔业是陵水的特色优势产业。请问陵水在“十五五”期间推动海洋渔业高质量发展有哪些具体思路和举措？

陵水黎族自治县农业农村局党组书记、局长陈明日：

感谢这位记者的提问。“十四五”时期，陵水落实“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”三步走战略，加快海洋产业发展，水产南繁种业产业园“一园五区”落地建设，四个区域投产出苗，年产海水鱼苗超15亿尾，占全国“早繁”种苗市场85%以上，远销东南亚国家。现有深海养殖面积达2万亩，黄鳍金枪鱼试养成功。全国首家广受游客共享渔庄，渔业总产值突破35亿元。“十五五”时期，陵水将紧扣全省“向海图强、再造一个‘海上海南’”的战略部署，重点抓好四个方面工作：

一是深耕水产种业，打造国家级水产南繁核心区。依托北纬18°海域优势，稳定“一园五区”格局，坚持绿色生态优先，推进种苗园区提质增效。聚焦石斑鱼、金鲳鱼、军曹鱼等优势品种，强化种质资源保护与良种选育。攻关刺豚鱼、章红鱼、金枪鱼等高端种苗技术，加快成果转化与市场推广，提升种源自主可控能力。

二是拓展蓝色粮仓，打造国家级现代化海上牧场。依托现有2万亩深海养殖海域，年底投用6万立方大型桁架式养殖网箱，建设金枪鱼等高附加值品种养殖基地。赤岭1万亩养殖海域已完成论证，目前正逐步释放招商，全县深海养殖规模将拓展至3万亩，支撑渔业规模化发展。

三是提速渔港建设，建成国家级沿海渔港经济区。推进总投资14亿元渔港经济区试点，新村渔港、赤岭渔港、渔业交易中心等标志性项目年底将陆续使用。新村渔港打造渔旅融合、产融结合示范样板。赤岭渔港建成2个3000吨级泊位，服务远洋渔业。渔业交易中心搭建线上交易平台，构建“实物交易+数据赋能+金融赋能”三位一体服务体系。

四是推动业态融合，拓宽渔民增收渠道。以文罗产业园为核心，规划水产品加工产能10万吨，冷链日储能力1.5万吨。构建“产地初加工+园区深加工”产业链，提升产品附加值。依托清水湾疍家文化特色旅游带、香水湾分界洲岛景区、双帆石潜水基地等载体，高标准建设休闲渔业示范片区，推动渔业向休闲体验、文旅消费多元转型。

下一步，陵水将持续提升品牌建设、流通贸易水平，做深做实“渔业+”融合文章，布局深海养殖、水产品加工、循环水设备、新能源船舶制造等产业。在此，诚邀社会各界投资陵水，共筑蓝色粮仓，做强现代化海洋渔业产业体系，助力全省海洋经济高质量发展，共享自贸港发展机遇。

我的回答完毕，谢谢。

经济日报记者：

请问“十五五”期间，陵水在提升政务服务水平、推进营商环境建设方面有哪些部署安排？

陵水黎族自治县营商环境建设局党组书记、常务副局长周成：

感谢您对陵水营商环境的关心。近年来，陵水认真落实省委、省政府有关营商环境的部署要求，持续提升居民办事便利度，提升涉企服务质量和效率，不断优化营商环境。“政企有约”累计服务企业1034家、解决问题1792个；开创“全县通办”新模式，实现县域政务服务一体化，跨区域、跨层级办件量超过1.5万件；全面实施投资项目全环节审批事项单一综合窗口申报，“一企一策”书面告知全部审批事项，多个项目实现拿地即开工，多家企业实现一年内招商对接到竣工投产；以服务企业、服务居民为出发点，完善、出台各类政策文件96个。营商环境只有更好，没有最好。“十五五”期间，我们将围绕“打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”总要求，重点做好几个方面工作。

一、建好政务服务体系。依托“海易办”信息总平台，在政务领域有序运用人工智能模型开发、训练和应用。持续打通部门间信息壁垒，推广电子证照、电子印章共享应用，为居民提供智能匹配、精准推送的个性化服务，扩大政府核发材料“免提交”覆盖面。充分利用“全县通办”触达基层的优势，全面做好线下兜底服务，并推动乡镇可办事项进一步覆盖建设项目领域。全面提升“高效办成一件事”重点事项服务质量和效率。

二、建好涉企服务体系。围绕招商服务、市场准入、行政审批、经营发展、问题处置、市场退出企业生命周期全链条，完善政策、法律、金融、人才、科创、企业出海等增值服务，建设高水平“企业之家”。健全企业咨询应答机制，持续发挥“政企有约”服务品牌，畅通涉企问题反映渠道，高质量实现“有求必应”。推动建设惠企政策“一窗申报”机制，在政务服务大厅设立政策咨询、申报专窗，并通过数据共享，推动惠企政策全程网办、直达快享。

三、建好信用服务体系。健全规范涉企检查执法长效机制，发挥信用监管模式，全面实施“综合查一次”，让“无事不扰”成为常态。在已经为民营企业减免罚款6500多万元基础上，继续落实好涉企行政执法案件经济影响评估制度，构建“精准评估、柔性执法、监管保障”涉企执法新模式。完善处罚决定书、合规建议书、信用修复告知书“三书并达”机制，保护经营主体信用‌‌。深化诚信政府建设，健全清理拖欠企业账款长效机制。

四、建好居民服务体系。我们重视企业投资大事，也关注民生日常“小”事。全面规范和提升12345热线服务响应效率和服务质量，加大力度研究处置高频、反复投诉的民生问题，通过督查督办、提级办理等方式推动有效解决办理质量差、推诿扯皮的诉求事项，及时回应民生关切。依托已经在县级和乡镇全部70多个窗口强制实行的“未办成事”登记制度，登记并处置了958个问题，最终绝大部分都找到了解决办法，我们将加强横向协商、纵向汇报，千方百计解决问题，让每个在政务大厅未能办成的事都至少有一个合理的答复。陵水营商环境建设不止在高楼大厂，也融入村头巷尾。

我的回答完毕，谢谢。

廖宝祺：

谢谢周成先生的解答。各位记者朋友还有问题吗？如果没有，本场发布会答记者问环节就进行到这里。发布会后各位记者如果有进一步的采访需求，欢迎与我们省新闻办进行对接，也请大家关注“海南发布”“陵水发布”微信公众号，以及“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。

希望记者朋友持续关心关注陵水黎族自治县经济社会发展成效，加大宣传报道力度，做好本场新闻发布会以及后续的宣传报道，为陵水经济社会发展营造良好舆论氛围。

最后，再次感谢各位发布人，也感谢记者朋友们的积极参与。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！