海南创新机制构建公平竞争审查刚性约束体系

海南创新机制构建公平竞争审查刚性约束体系
严把政策审查关 市场竞争更公平

今年1月，海南省市场监管局印发《关于建立海南省地方标准公平竞争审查机制的通知》；4月，海南省市场监管局正式印发《公平竞争审查文书评查工作规则》；5月，海南省市场监管局公开征集妨碍统一市场和公平竞争问题线索……紧锣密鼓，动作频频，传递出的信号很强烈：对于滥用行政权力排除和限制竞争行为，海南通过优化审查机制，强化刚性约束，坚决说“不”。

强化公平竞争审查刚性约束，前提是有法可依、有规可循、有章可查。

从出台全国首部公平竞争地方性法规《海南自由贸易港公平竞争条例》，到配套制定海南自由贸易港公平竞争审查制度实施办法等19项制度文件，覆盖审查全流程、全环节，再到将公平竞争审查与反垄断执法、统一大市场建设、营商环境评价等制度衔接联动……作为全国首个“强化竞争政策”试点省份，海南持续强化竞争政策基础性地位，构建起“1+19”自贸港特色公平竞争法治框架。

事实上，让每一份政策文件都经得起公平之尺的丈量，并非易事。为突破传统自我审查局限，海南创新统筹协调、刚性约束、智慧赋能、多元监督机制，构建起权责清晰、运行高效、监督有力的审查工作体系——

一方面，成立全国首个公平竞争委员会，打破部门壁垒、实现跨部门协同审查，并将公平竞争审查制度落实情况纳入绩效考核，考核结果直接与地方政府、省直单位绩效挂钩，倒逼政策制定机关从“被动应付”转向“主动合规”。

另一方面，将公平竞争审查嵌入党政办公系统，实现重大政策措施会同审查“机关内部零跑动”，并引入公平竞争审查智能辅助平台，以科技手段破解人工审查标准不一、效率不高、遗漏风险等难题，推动审查从“人工粗放”向“智能精准”转型。

截至目前，海南梳理存量政策15万余件，推动有关政策措施及时优化调整；审查增量政策文件超2万件，近3000件文件经过审查修改后出台，有效防止排除、限制竞争。

更公平、更透明，这是不少经营主体的共同感受。去年全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”结果显示，我省市场准入与公平竞争指标排名居全国第8位。

“市场经济越发展，公平竞争越重要。”海南省市场监管局相关负责人表示，该局将以制度创新为引领、以能力提升为支撑、以刚性执行为保障，继续推动公平竞争审查制度高质量实施，为海南自贸港高质量发展筑牢公平竞争制度保障。(撰文/策划 孟瑶)